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:深汕特别合作区产业项目评估暂行办法(修订稿)

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        为推进产业用地集约节约利用,从源头上提高项目建设水平和资源利用效率,加快重大产业项目建设,规范产业项目评估工作,根据深汕特别合作区(以下简称“合作区”)实际,特制定本办法。

 

        第一条  基本原则

 

        (一)严格产业准入。引进和培育符合国家产业发展方向,符合合作区重点发展产业导向目录,符合产业园区和服务业集聚区产业定位的项目。

        (二)合理规划布局。严格执行功能区规划、城市建设总体规划和土地利用总体规划,确保项目符合规划布局要求。

        (三)集约集聚发展。科学合理引进培育项目,进一步促进集约用地,提高土地使用效益。促使项目单位降低能源消耗,减少污染物排放,增强环境承载力。

        (四)高效优质服务。坚持评估工作的公开、公平、公正,严格按照评估意见开展项目工作,树立评估工作的导向性和权威性,进一步提升重大产业项目的水平和质量。对通过评估的优质项目,优先资源配置,加快项目落地。

 

        第二条 评估对象

 

        除特别重大和对发展合作区特色经济具有重大意义的产业项目外,凡拟签约、拟落地的工业、产业平台服务业、科技等产业项目,有新增用地等要素配置需求的,均需经过评估准入,才能办理项目审批、土地出让等手续。

 

        第三条 评估内容

 

        产业项目评估应当依据《深汕特别合作区产业发展规划》、《深汕特别合作区产业导向目录(试行)》、《深汕特别合作区工业项目建设用地控制标准(试行)》、《深汕特别合作区社会投资重大项目推进暂行办法》等相关要求,对项目的产业先进性、技术水平、市场前景、投资强度及预期土地产出率等指标进行评估,并对是否适宜在合作区落户、项目用地用房优先度、用地规模及建设规模、环境影响、资金保障、存在不足和注意事项等方面提出评审意见和建议。


       (一)产业方向:重点评估拟建项目是否属于产业政策鼓励发展行业,是否属于合作区确定重点发展的新兴产业、优势产业等

       (二)投资规模:重点评估拟建项目建设规模、公司注册资本及项目投资强度等。

       (三)单位产出:重点评估项目建成后的产值、销售、税收(包括税收规模和税收强度)预期情况等。

       (四)资源占用:重点评估项目建设过程中及建成后能源消耗、环境影响及资源节约利用技术应用情况等。

       (五)自主创新:重点评估拟建项目在科技创新、自主研发、品牌建设方面的情况等。

       (六)公司性质:重点评估项目公司是否属世界500强企业、中央企业、国内外知名企业或行业龙头企业等。

       (七)综合评价:评估公司的生产工艺与技术、品牌与质量、管理团队、投融资能力等综合因素,考察公司是否具有成长性和可持续发展能力。

 

        第四条  组织评估

 

       (一)产业项目评估工作由合作区产业主管部门负责并组织实施,可直接在合作区专家库中抽取专家评估,也可委托具有相关专业经验的机构组织专家评估(以下简称专家评估会)

       (二)专家评估会主要由产业、规划、财务等5名或5名以上专家组成,必要时可邀请合作区规划国土、环保等部门参加。

       (三)参加专家评估会的专家应当具备以下基本条件:

                1、熟悉本行业的技术发展及相关市场情况,了解行业的发展前景;
                2、具有高级职称、博士学位,或从事相关领域工作满8年且具有硕士学位的专业人员;

       (四)参加专家评估会的专家应当主动回避与本人有利害关系的项目评估,应当以客观、公正、科学的态度参加项目评估工作自觉维护评估工作的声誉。
 

        第五条 评估材料


       (一)合作区产业项目基本情况登记表(原件一份);

       (二)企业营业执照(或商业登记证)副本和相关资质证明材料(复印件1份,加盖企业公章);

       (三)项目可行性报告(原件5份);
 

        第六条 评估程序


       (一)评估组织机构派人组织专家评估会,宣布评估内容及评估程序,发放评估材料、介绍参会人员及评估项目情况。

       (二)与会专家商议选定一名专家担任评估会组长,主持评估会议。
       (三)项目投资方负责人或受委托人员进入评估会场,回答与会专家的提问。
       (四)项目投资方人员完成答辩后退场。与会专家就项目的有关情况进行讨论和评估,填写《项目评估意见表》,全体专家签字确认。

 

        第七条 评审意见

 

       (一)项目评审意见为合作区招商选资领导小组审议项目引进提供参考依据。

       (二)评估为不适宜落户合作区的项目,原则上6个月内不再组织评估。因特殊情况需再次评估的,须经合作区招商选资领导小组会议审议同意。

 

        第八条 工作要求

 

       (一)合作区产业主管部门工作人员在项目核查和组织评估的过程中应当严格遵守廉洁自律的各项规定,不得向项目投资方泄露参加评估会专家名单,不得收受项目投资方、其他利害关系人的现金或其他财物。违反规定的,依照有关规定追究直接责任人及相关责任人的行政责任。

       (二)参与评估工作的部门和人员必须对评估意见负责,如有弄虚作假、隐瞒事实的行为应予责任追究。

       (三)项目申请企业应当如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的,经核实后合作区产业主管部门取消该项目的评估申请资格,并在三年内不再受理该申报单位的项目评估申请。
       (四)合作区产业主管部门应当公开评估条件和评估程序。


      第九条 项目评估费用列入合作区产业主管部门年度部门预算。


      第十条 本办法自发布之日起施行。


      第十一条 本办法由合作区产业主管部门负责解释。

 

附件:1、深汕特别合作区产业项目基本情况登记表

         2、项目评估意见表

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